Las enmiendas propuestas por el gobierno a la legislación anti-cárteles amenazan a todos los empresarios que quieran llegar a un acuerdo con un competidor, escribe Vedomosti con referencia al proyecto de ley. Como señaló el defensor del pueblo empresarial Boris Titov, la iniciativa no distingue entre la colusión que viola la competencia y la normalidad. Al mismo tiempo, el documento presupone penas severas: por violar la nueva ley, será posible ir a prisión por hasta seis años.
Los autores de la iniciativa señalan que el daño a la economía rusa de los cárteles y la colusión anticompetitiva es de aproximadamente el 1,5-2% del PIB del país cada año. Las partes conspiradoras elevan los precios en las subastas hasta en un 30%, en los mercados de productos básicos hasta en un 18% y los cárteles internacionales en aproximadamente un 23%.
La solución propuesta es endurecer la legislación contra los cárteles. Si se adoptan las enmiendas, los empresarios pueden ser enviados a prisión por hasta seis años si hay signos de un acuerdo entre competidores e ingresos por más de 500 millones de rublos o daños a organizaciones, ciudadanos o el estado por más de 60 millones de rublos. Se puede obtener hasta cuatro años de prisión o una multa de 500 mil rublos por participar en un cartel, "que conlleve daños superiores a 20 millones de rublos o genere ingresos a partir de 100 millones de rublos".
Titov, en una carta al presidente de la Duma Estatal, Vyacheslav Volodin, indica que la iniciativa se refiere a términos que no existen en el Código Penal; por ejemplo, la definición de cartel se toma de la Ley Federal de Protección de la Competencia.”. “Esto es contrario al principio de la legislación penal de que el corpus delicti debe estar definido en el Código Penal. Además, la Ley de Protección de la Competencia también carece de una definición completa e inequívoca de cartel ., - dijo el defensor del pueblo empresarial.
Además, el proyecto de ley propone excluir la restricción de la competencia de los signos de violación de la ley. Por lo tanto, las enmiendas prohibirán no solo los cárteles, sino en general cualquier acuerdo entre competidores. "Los acuerdos entre competidores no siempre restringen realmente la competencia ni tienen ningún impacto negativo en ella"., - enfatiza Titov.
En su carta, el defensor del pueblo empresarial propuso, entre otras cosas, separar los cárteles en los mercados de productos básicos de la manipulación de licitaciones y eliminar los cárteles en los mercados de productos básicos de la responsabilidad penal; aumentar los umbrales de ingresos y daños, que figuran en el artículo 178 del Código Penal de la Federación de Rusia; establecer en la legislación un concepto inequívoco y correcto de cartel; Obligar a los agentes del orden a probar el hecho de restringir la competencia para declarar criminal la transacción.
Según el colega de Titov, el Defensor del Pueblo de la Ley Antimonopolio Sergei Kolesnikov, la iniciativa está incompleta y, con la redacción actual, permitirá encarcelar a cualquier empresario por cualquier trato con un socio. “Cualquier acuerdo puede considerarse un cartel. Al mismo tiempo, la FAS no quiere probar las consecuencias negativas de restringir la competencia , - expresó su opinión.
Kolesnikov aclaró que cuando se adopten las enmiendas, cualquiera que ofrezca a las agencias gubernamentales un producto único que no tenga competidores, o quienes organicen una cooperativa de compras o comercio, podrán ir a la cárcel. "Si un empresario y una cooperativa celebran un acuerdo sobre el suministro de productos, se considerará un acuerdo de cartel, y no importa que nadie haya sufrido ningún daño"., - dio un ejemplo.
En septiembre, los jefes de la Fiscalía General, el Comité de Investigación (CI) de la Federación de Rusia, el FSB, el Ministerio del Interior y la FCS firmaron un documento que cambia las reglas para investigar casos en relación con las empresas. Las enmiendas deben proteger los derechos de los empresarios y evitar la interrupción del trabajo de las organizaciones durante la investigación. En particular, el documento restringe la incautación de documentos y soportes de información, y también prescribe no prolongar los casos por más de 12 meses.
